Plan de estudios del Programa de actualización en Derecho de los Hidrocarburos, Energía y Sostenibilidad

1. Introducción a la energía y a los hidrocarburos (inicio 31/8)

a) Los bienes de la naturaleza, la dotación de recursos naturales, las fuentes de energía renovables y no renovables. Matriz energética. Incidencia de los hidrocarburos en un modelo de desarrollo productivo y sustentable.
b) Aspectos físicos, técnicos y económicos de los hidrocarburos. Prospección, exploración, desarrollo y explotación. Recuperación asistida. Mapa hidrocarburífero. Cuencas. Yacimientos convencionales, no convencionales y costa afuera.
c) El derecho de dominio de los hidrocarburos. Sistema dominial: dominio público, eminente y originario. Sistema regalista. El concepto de dominio en los EE.UU. Federalización de los hidrocarburos.
d) Lineamientos de buen gobierno corporativo. Estándares de gobernanza, gestión y transparencia de la ONU, OCDE y OIT. Principios de eficiencia, transparencia, integridad, generación de valor, estándar de empresa listada y roles diferenciados. Políticas de compliance. Empresas y Derechos Humanos. Lineamientos para empresas públicas.
e) Iniciativa EITI de transparencia en la industria hidrocarburífera. Estándares globales, apertura de información y rendición de cuentas sobre producción, gastos y recaudación tributaria. Trazabilidad del flujo de fondos. Grupo Multipartícipe.

2. Régimen jurídico de la producción, captación y tratamiento de los hidrocarburos (inicio 5/10)

a) Régimen jurídico del Upstream: exploración y explotación de hidrocarburos. Leyes 17.319, 24.145, 26.197, 26.741, 27.007 y sus modificaciones y reglamentaciones. Particularidades de los recursos no convencionales. Operaciones costa afuera.
b) Participación en la renta o beneficio: del gobierno, de las empresas y de los consumidores. Modalidades de contratación y mecanismos de participación en el negocio petrolero: concesión, producción compartida y servicios petroleros. La experiencia argentina y comparada.
c) Régimen tributario. Tributos nacionales y provinciales. Estabilidad fiscal. Alcances, principio de no discriminación. Tasas retributivas de servicios. Régimen de regalías. Pago en especie o en efectivo. Descuentos. Canon.
d) Relaciones entre privados. Proceso de formación de un negocio en el sector de los hidrocarburos. Acuerdos y contratos básicos del sector utilizados en Argentina. Acuerdos de operación conjunta (Joint Operation Agreement). Los contratos asociativos. Contratos de compraventa de crudo.
e) Contratos financieros (derivados) aplicados al sector hidrocarburífero. Análisis de los derivados básicos. Ejemplos de aplicación. Financiación de proyectos y análisis de riesgo. Mercado de valores.

3. Aspectos ambientales y sociales de los hidrocarburos. Cambio climático y energía (inicio 9/11)

a) Cambio climático. Agenda 2030. Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS). Participación de la energía. Influencia de los combustibles fósiles y de otros contaminantes. Acuerdos de París y compromisos internacionales. Generación de energía por tipo de combustible en el mundo. Transiciones energéticas. El rol central del gas natural en la transición energética en Argentina. El futuro del petróleo. Políticas de desarrollo productivo “verde”.
b) El marco jurídico de la tutela ambiental en Argentina. Los tratados internacionales. La Constitución Nacional. El nuevo reparto de competencias en materia ambiental. Articulación de las competencias nacionales, provinciales y municipales. Dominio, jurisdicción y competencia. Jurisprudencia en la materia.
c) Legislación ambiental general. Evolución de las instituciones jurídicas ambientales. Normas ambientales previas a la reforma constitucional. Leyes nacionales de presupuestos mínimos. Leyes de conservación y de control de la contaminación. Operaciones costa afuera.
d) Legislación ambiental específica para la industria hidrocarburífera. Ley 17.319, ley 27.007 y resoluciones de la Secretaría de Energía de la Nación. Regulaciones del ENARGAS, el Ministerio de Ambiente y otros organismos de la APN. El régimen de indemnizaciones a superficiarios. Jurisprudencia.
e) Legislación ambiental provincial. Normativa general y específica sobre operaciones de exploración y explotación de hidrocarburos. Jurisprudencia. Régimen para las operaciones costa afuera.
f) Aspectos sociales de los hidrocarburos. Licencia social. Derechos Humanos y empresas. Consideraciones especiales en zonas arqueológicas y con población de pueblos originarios. Generación de empleo local, encadenamientos productivos y generación de valor. Consideración del “efecto riqueza” y las consecuencias sociales no deseadas. Análisis del caso Añelo. Responsabilidad por daño ambiental. Jurisprudencia. Incidencia de los Convenios Marpol, Solas y Hong Kong.

4. Transporte, industrialización y comercialización de hidrocarburos y derivados. Los biocombustibles (inicio 18/4)

a) Abastecimiento del crudo del mercado local. Régimen legal de exportaciones de crudo y abastecimiento local. Tensiones y acuerdos. Barril Criollo. Paridad de importación y paridad de exportación.
b) Aspectos técnicos y económicos del negocio de refinación, transporte y comercialización de hidrocarburos y combustibles.
c) Mapa logístico de la Argentina. Principales nodos logísticos. Banco de calidad de crudos. Experiencia internacional y desarrollos locales. Transporte No Físico.
d) Nuevo marco regulatorio de los biocombustibles. Origen y evolución del negocio. Rol de las economías regionales. Impacto y tensiones con los refinadores y comercializadores locales.
e) Marco regulatorio del transporte de hidrocarburos y combustibles por ductos. La concesión de transporte. Ampliaciones de sistema existente. Prórroga de las concesiones vigentes.
f) Comercialización de combustibles líquidos. Mercado y actores. Canales de comercialización: dinámica, función y redes de comercialización. Calidad de combustibles líquidos.
g) Movimiento fluvial y marítimo del crudo y combustibles en Argentina.
h) Compraventa de Crudo. Contratos de fletamento y time charter.
i) Contrato de bandera de estaciones de servicio. Cláusulas principales. El negocio de tiendas. Comercialización de bunker y suministro a líneas aéreas. Transporte público de pasajeros.
j) Régimen jurídico ambiental de la actividad Downstream. Marco Regulatorio. Fuentes. Responsabilidad. Aspectos ambientales de la actividad Midstream y de comercialización.

5. Sistema de gas natural: producción, transporte, distribución y nuevas tecnologías (inicio 23/5)

a) Régimen legal para la producción de gas natural: recapitulación. Los productores como sujetos de la industria y su rol en la Ley 24.076. Competencias nacionales y provinciales. Dominio y jurisdicción. Autoridad de aplicación. Diseño de la política pública en materia de gas a nivel federal. Interés público en un sector estratégico.
b) Marco legal del transporte, distribución, almacenaje y comercialización de gas natural: la Ley 24.076 y normas reglamentarias. Autoridad regulatoria: Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS). Estructura y funciones. Autarquía. Régimen de designación de autoridades. Sanciones y recursos.
c) Sistema de transporte de gas natural argentino. Licencias, sujetos, funcionamiento e infraestructura. Aspectos técnicos.
d) Transición energética, rol del gas natural en la agenda ambiental, potencialidad del hidrógeno.
e) Licencias de distribución. Sujetos y funcionamiento. Los subdistribuidores. Infraestructura e instalaciones internas. Expansión de redes. Contratos de licencia: derechos y obligaciones de los distribuidores. Servidumbres de gasoductos. Régimen tributario.
f) Régimen tarifario. Sistemas regulatorios por incentivos y por tasa de retorno. Tarifas máximas. Revisiones tarifarias. Contratos de abastecimiento. Traslado del precio del gas en PIST. Tarifa social y segmentación.
g) Derechos de los usuarios. Relación de consumo. Derecho humano al gas.
h) Reglamento de servicio. Normas de despacho. Calidad de gas.
i) Nuevas tecnologías. Almacenaje subterráneo. GNC y GNL a pequeña escala. Gas “verde”: biogás, biometano, mezcla con hidrógeno.
j) Papel del GNL en el mercado gasífero argentino. Relevancia en materia de abastecimiento, seguridad energética y balanza comercial. Orígenes y situación actual.
k) Exportación e importación: régimen legal. Competencias de la Secretaría de Energía. Las autorizaciones de exportación: sucesivas reglamentaciones. Gas Natural Licuado (GNL): regasificación y licuefacción. Acuerdos para la integración gasífera regional.
l) Nuevos desafíos ambientales. Captura de emisiones fugitivas de metano.

6) Geopolítica y políticas públicas en relación con los hidrocarburos (27/6)

a) Geopolítica de los recursos naturales. Impactos en la política internacional de la revalorización de los precios de la energía, minerales y agroalimentos en el siglo XXI. Perspectivas críticas sobre la valuación estratégica de los recursos. Conflictos por los recursos naturales. Evaluación de riesgo en operaciones.
b) Geopolítica de la Energía, hidrocarburos y ambiente. Geopolítica de la Transición energética ¿Seguridad Energética vs Transición/Descarbonización? Consecuencias energéticas de la Guerra entre Rusia y Ucrania en el mercado energético global, la integración energética de la Unión Europea y la Transición Energética Global.
c) Panorama de América Latina y el Caribe: continente más “verde” del mundo. Integración Energética en América Latina y la Transición Energética.
d) La cuestión geopolítica de los hidrocarburos. Situación internacional. La influencia del petróleo en las relaciones exteriores entre las potencias dominantes y las naciones de Medio Oriente. Visión desde Latinoamérica y la Argentina.
e) La construcción de las políticas públicas y de la agenda estatal. Combinaciones entre política y administración: accountability vertical, horizontal y social. Soberanía vs. seguridad energéticas: autoabastecimiento, prevalencia del mercado interno y condiciones para la importación y la exportación. Integración energética regional a partir de gas natural. Debates actuales.
f) El caso del GNL en Argentina. Situación mundial del mercado del Gas Licuado. Necesidad de complementar el abastecimiento local. Orígenes de la operatoria y evolución histórica. Terminales y cuestiones técnicas. Andamiaje regulatorio y comercial. Oportunidades de licuefacción para Argentina. Mercados globales en el contexto de la guerra de Ucrania.
g) Estrategias en la Transición Energética. Sustentabilidad. Principales tendencias globales, de países y empresas hidrocarburíferas, en lo relativo a la transición energética. La transición energética y su impacto en la matriz energética global. Análisis desde una óptica de mercado e implicancias para países como Argentina. Aspectos regulatorios: impuesto al carbono.
h) Posicionamiento estratégico de las empresas petroleras. Reducción de la huella de carbono, estrategias de diversificación del portafolio y targets de largo plazo. Rol del cambio tecnológico. ¿Cómo están pensando las empresas y las petroleras sus proyectos de reducción de huella de carbono? Curva de abatimiento de proyectos. Tipos de proyectos: eficiencia energética, gestión de la energía y compensación de emisiones.
i) Propuesta para la Argentina. Hipótesis de desarrollo del sector energético en la Transición Energética. Elementos para la discusión técnica (escenarios, ventajas competitivas a partir de Vaca Muerta, industrialización y exportación de energía).
j) Geopolítica, globalización y cambio climático: la Argentina frente a un mundo en disrupción. Volatilidad, incertidumbre, complejidad y ambigüedad en el contexto global. Las tres transiciones en el orden global: la transición de poder, la transición del capitalismo globalizado y la transición del clima. Dinámicas, imperativos y resultados. Características propias de cada una e interacciones entre sí. El desafío del equilibrio entre seguridad nacional, crecimiento y sostenibilidad. Desafíos para la Argentina acerca de cómo pensar la seguridad de abastecimiento energético vis-ã-vis la transición ambiental.