Tema: Derecho Ambiental

La contaminación fluvial en el Derecho Internacional. Casos recientes en la práctica sudamericana, Lilian del Castillo (Directora)

Cantidad de páginas: 233
Puntos de consulta: Depto. de Publicaciones
Año de edición: Agosto de 2013

 

Índice

Sumario
Prólogo

Primera parte
Marco jurídico de la contaminación Transfronteriza

La protección ambiental internacional y el agua: Estado del debate
Por Lilian del Castillo
1. La protección internacional del ambiente y la calidad del agua
1.1. Normas internacionales y nacionales
1.2. Inexistencia de niveles universales de calidad
1.3. Hitos institucionales. La Conferencia de Bonn (2001) y las Recomendaciones para la Acción
1.4. La interfaz costera y marina de los ríos
2. Algunos aspectos técnicos. Los parámetros de calidad del agua
2.1. Volumen de aguas residuales
2.2. Parámetros y niveles guía de calidad del agua
2.3. Los niveles guía de calidad como meta a alcanzar
2.4. Adaptabilidad de los niveles guía de calidad
2.5. La relación costo-beneficio en la protección de la calidad del agua
3. Obligación de los Estados de proteger el ambiente y no causar daño. transfronterizo
XIV La contaminación fluvial en el Derecho Internacional
3.1. Responsabilidad por daño ambiental
3.2. El deber de no causar daño transfronterizo
3.3. Use-value y non-use value
4. Ámbitos específicos para la solución de controversias por daño ambiental
4.1. Salas especiales para controversias sobre daño ambiental
4.2. Posibilidad de dictar medidas provisionales
4.3. Mecanismos de la Corte Permanente de Arbitraje
4.4. La Comisión de Indemnizaciones de Naciones Unidas
5. Los trabajos de la Comisión de Derecho Internacional sobre responsabilidad de los Estados por daño transfronterizo
5.1. La responsabilidad por actos no prohibidos por el derecho internacional 13
5.2. El Proyecto de prevención del daño transfronterizo por actividades peligrosas
5.3. Los Principios sobre asignación de la pérdida por daño transfronterizo resultante de actividades peligrosas no prohibidas.
5.4. Compensación por daño ambiental
6. Progresión de la Corte Internacional de Justicia hacia el reconocimiento del deber de no perjudicar el medio ambiente de otros
Estados
6.1. Los casos sobre los Ensayos Nucleares de 1974 y 1995
6.2. La Opinión Consultiva sobre la Legalidad de la amenaza o el uso de armas nucleares de 1996
6.3. La protección ambiental de los ríos internacionales: los casos del Danubio y del Río Uruguay
7. La calidad del agua en acuerdos regionales. El sistema de la Cuenca del Plata
7.1. El Tratado de la Cuenca del Plata y la utilización de sus aguas
7.2. La calidad del agua en los principales ríos de la Cuenca
7.3. Las Reuniones de Expertos
7.4. El Grupo de Trabajo sobre Recursos Hídricos, Subgrupo ontaminación
7.5. La ex-Comisión Nacional de Coordinación para el Control de la Contaminación de los Recursos Hídricos (CONACORH)
7.6. La Red de Monitoreo de calidad del agua
7.7. Documento de Trabajo sobre Niveles Guía de Calidad del Agua
7.8. Guía Metodológica para la Operación y Evaluación de la Red de Calidad de las Aguas de la Cuenca del Plata
7.9. Estudios sobre calidad del agua en sub-cuencas de la Cuenca del Plata
7.10. La calidad del agua en la Identificación de los Objetivos del Sistema
7.11. El Programa Marco de la Cuenca del Plata
8. Comisiones fluviales de la Cuenca del Plata y sus competencias en materia de calidad del agua
8.1. La Comisión Mixta del Río Paraná (COMIP)
8.2. La Comisión Técnica Mixta de Salto Grande
8.3. La Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU)
8.4. La Comisión Administradora del Río de la Plata
8.5. La Entidad Binacional Yacyretá
8.6. La Comisión Trinacional para el Desarrollo de la Cuenca del Río Pilcomayo (Argentina, Bolivia y Paraguay) y la Comisión
Binacional Administradora de la Cuenca Inferior del Río Pilcomayo (Argentina y Paraguay)
8.7. La Comisión Binacional para el Desarrollo de la Cuenca del Río Bermejo y el Río Grande de Tarija (Argentina y Bolivia)
(COBINABE).
8.8. Itaipú Binacional
9. Cuencas interjurisdiccionales argentinas con altos niveles de contaminación: programas de control y saneamiento
9.1. La Cuenca Matanza-Riachuelo
9.2. La Cuenca del Río Reconquista
9.3. La Cuenca del Río Salí-Dulce
10. Acuerdos regionales de integración en América del Sur
10.1. El Mercado Común del Sur - (MERCOSUR) y el Acuerdo de Medio Ambiente
10.2. La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana-(IIRSA)
10.3. La Comunidad Andina (CAN)
10.4. La Unión de Naciones Suramericanas-(UNASUR)
10.5. Sistema Interamericano y la protección del ambiente
a) La OEA-Oficina de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
b) El ambiente y la calidad del agua en el Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos
11. Conclusiones
11.1. La dimensión de valor estratégico del agua
11.2. El derecho y la gestión de la calidad del agua
Conflictos en materia de aguas compartidas
Por Marta B. Rovere
1. Introducción: definición y características de los conflictos
2. Conflictos en materia de aguas. Casos
2.1. Conflicto entre los estados ribereños del Nilo
2.2. Conflicto en el río Al Asi (Orontes)
2.3. Proyecto Tacaná (Guatemala-México)
2.4. Caso de la cuenca del Río Colorado
3. Conclusiones
La contaminación transfronteriza de cursos acuáticos:
La regulación entre Venezuela y Colombia contra derrames de petróleo
Por Juan C. Sainz-Borgo
1. Introducción
2. Planteamiento del problema
2.1. La explotación y transporte de hidrocarburos en la región
3. Los acuerdos suscritos entre Venezuela y Colombia para mitigar los daños en la materia
4. Análisis jurídico de las disposiciones vigente entre Venezuela y Colombia
4.1. El Programa de Cooperación y Asistencia mutua en casos de derrames de hidrocarburos, entre el Ministerio de Minas y
Energía de la República de Colombia y el Ministerio de Energía y Minas de la República de Venezuela
4.2. Plan Bilateral de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos entre la Empresa Colombiana de Petróleos (Ecopetrol)
y Petróleos de Venezuela S. A. (PDVSA) para la Protección de Cuencas Hidrográficas Transfronterizas
a) Principio de prevención
b) Detectar e Informar oportunamente
c) Poner en práctica las acciones adecuadas para eliminar la amenaza
d) Reducir al mínimo los efectos adversos al ambiente, salud y bienestar público
5. A manera de conclusiones

Segunda parte
Práctica reciente en circunstancias de contaminación fluvial y costera

Normas aplicables a la cuenca Matanza-Riachuelo
Por Claudia Valls
1. Creación de la Autoridad de Cuenca Matanza‑Riachuelo
1.2. Abordar estas exigencias desde las distintas jurisdicciones era imposible, por esa razón se crea la ACUMAR
2. Normas aplicables a la cuenca
2.1. Legislación Nacional
2.1.1. Constitución Nacional. Arts. 41, 43 y 124
2.2. Normas sobre Presupuestos Mínimos
2.2.1. Ley Nº 25.675. Ley General del Ambiente
2.2.2. Ley Nº 25.612. Gestión Integral de Residuos Industriales
2.2.3. Ley Nº 25.916 de protección ambiental para la gestión integral de los residuos domiciliarios
2.2.4. Ley Nº 25.688. Régimen de Gestión Ambiental de Aguas
2.2.5. Ley Nº 25.831, Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental
3. El Código Civil. Responsabilidad
3.1. El Código Civil
4. Código Penal
5. Ley Nacional Nº 24.051 de Residuos Peligrosos
6. Provincia de Buenos Aires
XVIII La contaminación fluvial en el Derecho Internacional
6.1. Constitución Provincial
6.2. Ley Nº 11.723 de protección, conservación, mejoramiento y restauración de los recursos naturales y del ambiente en general
(reformada por la ley Nº 13.516/06)
6.2.1. Política ambiental
6.2.2. Evaluación del impacto ambiental
6.2.3. Información ambiental
6.2.4. Defensa jurisdiccional del ambiente y de los recursos naturales
6.2.5. Parte especial
6.2.6. Régimen de control y sanciones administrativas
6.3. Ley Nº 12.257 - Código de Aguas de la Provincia de Buenos Aires
6.3.1. La Autoridad del Agua
6.3.2. Régimen jurídico del uso del agua
6.3.3. El caso especial del agua subterránea
6.3.4. Municipios
6.3.5. El consorcio, ente administrador y operativo
6.3.6. Restricciones al dominio y servidumbres administrativas 128
6.4. Ley Nº 11.459 - Radicación Industrial (reformada por la ley Nº 12.677)
6.4.1. Ley Nº 11.720 - Residuos Especiales y Decreto reglamentario Nº 806/97
6.4.2. Ley Nº 11.347 - Régimen de Residuos Patogénicos (Decreto reglamentario Nº 450/94 y modificatorios Nros. 403/97 - 550/04).. 130
6.5. Ley Nº 13.592 - Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos
6.6. Ley Nº 13.642 - Adhesión a la Autoridad de Cuenca Matanza‑Riachuelo
7. Ciudad Autónoma de Buenos Aires
7.1. Ley Nº 123 - Procedimiento técnico-administrativo de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) (modificada por la ley
Nº 452/2000)
7.2. Ley Nº 154 - Residuos Patogénicos (modificada por la ley Nº 747; reglamentada por el decreto Nº 1886/01)
7.3. Ley Nº303 - Información Ambiental. Información sobre el estado y la gestión del ambiente y de los recursos naturales.
Planes y programas, públicos y privados (reglamentada por el decreto Nº 1325/2006)
7.4. Ley Nº 2217 - Adhesión a la Autoridad de Cuenca Matanza‑Riachuelo
7.5. Ley Nº 2057 - Declaración de Emergencia Ambiental de la Cuenca Matanza‑Riachuelo
7.6. Ley Nº 1.356 - Preservación del recurso aire y la prevención y control de la contaminación atmosférica - Emisión
7.7. Ley Nº 1854 - Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (reglamentada por los Decretos Nros. 639/007 y 760/008)
7.8. Ordenanza Nº 39.025 - Código de Prevención de la Contaminación Ambiental
Sistema internacional de responsabilidad civil e indemnización de daños causados por contaminación por derrames de hidrocarburos transportados en buques tanque
Por Alejandro Vega
1. Introducción
2. Convenio sobre responsabilidad civil por daños causados por contaminación de hidrocarburos, CLC 1969, Protocolo modificatorio
1992
2.1. Finalidad
2.2. Aplicación territorial
2.3. Buques contemplados
2.4. Seguros - Emisión de los Certificados CLC
2.5. Daños contemplados
2.6. Responsabilidad del Propietario del Buque
2.7. Causales de exoneración
3. Convenio internacional de constitución de un fondo de indemnización de daños causados por contaminación de hidrocarburos,
1971 y su protocolo modificatorio 1992 (FIDAC)
3.1. Origen
3.2. Gobierno y Financiación
3.3. Obligación de indemnizar
3.4. Casos en los que el fondo no responde
3.5. Caducidad del derecho de recupero de las compensaciones
3.6. Proceso de las demandas ante el fondo. Jurisdicción aplicable
4. Convenio del fondo suplementario 2003
5. Topes indemnizatorios
6. Convenios STOPIA & TOPIA
7. Argentina. Aprobación del protocolo 1992 modificatorio del convenio CLC y el fondo 1992
8. Otras normas y convenios internacionales que contribuyen a prevenir los daños ambientales por derrames de hidrocarburos
8.1. Ley Nº 22.190 de marzo de 1980
8.2. Ley General del Ambiente Nº 25.675 de noviembre de 2002
8.3. Convenio MARPOL (Marine Pollution), sus Protocolos I y II y sus Anexos aprobados por Argentina por medio de la ley Nº 24.089
8.4. Ley Nº 21.497
Reglamentos incorporados como parte de REGINAVE
9. Conclusiones y recomendaciones
Bibliografía
Prevención de la contaminación del medio marino desde fuentes terrestres
Por Griselda D. Capaldo y Cecilia Mantecón
1. Introducción
2. Traslación de los principios UNEP-GPA al orden interno
3. Situación argentina
3.1.a. Desertificación
3.1.b. Erosión hídrica
3.1.c. Densidad y distribución poblacional
3.1.d. Población con agua potable y desagües cloacales
3.1.e. Pobreza e indigencia
3.1.f. Generación de residuos sólidos y líquidos
3.1.g. Sistema de Información Ambiental Nacional
3.1.h. Iniciativa de Turismo Sustentable
3.2. Planificación ambiental de la franja de territorio costero
3.2.a. Planificación ambiental de la franja de territorio costero bonaerense
4. Diagnóstico de la situación costero marina en la Provincia de Buenos Aires
4.1. Erosión Costera
4.2. Desarrollo Urbano Costero
4.3. Minería Costera
4.4. Contaminación
4.5. Legislación de la Provincia de Buenos Aires aplicable a la costa
5. Diagnóstico General
6. Diagnóstico general y conclusiones
Bibliografía

Tercera parte
La decisión de la Corte Internacional de Justicia sobre las Plantas de Celulosa sobre el Río Uruguay (Pulp Mills Case) y su implementación

Las obligaciones procedimentales en el caso de las Plantas de Celulosa sobre el Río Uruguay
Por Silvina S. González Napolitano
1. Introducción
2. Régimen jurídico del Río Uruguay
3. Historia de la controversia: hechos relevantes
4. Cuestiones planteadas ante la Corte Internacional de Justicia
4.1. Incumplimiento de obligaciones procedimentales
4.2. La reparación otorgada por la Corte
5. Algunos comentarios finales
Anexo
Lecciones que nos dejó la decisión de la Corte Internacional de Justicia
Por Mario Valls
1. Fantasía y realidad
2. La decisión, demanda acuerdo, laudo o sentencia
3. El Plan forestal del Uruguay
4. Las pasteras empezaron a construirse
4.1. Lo importante: ¿No consulta, daño o peligro?
5. Los costos
6. Ahora a estudiar
7. No se le pueden pedir peras al olmo
8. Es mucho lo que la Argentina dejó fuera de la litis
9. El misterio de la prueba
10. Una Corte nada cautelosa
11. Derecho a contaminar o presunción de inocuidad
12. Hay que explorar lo bueno del fallo. Vigilancia conjunta del río
13. Enfocar toda la cuenca
14. Plan para toda la cuenca
15. Seguir buscando un tribunal internacional
El caso de las Plantas de Celulosa sobre el Río Uruguay y la Contaminación fluvial
Por Edison González Lapeyre