Contenidos mínimos

Técnica Legislativa. Parte General

Elaboración de normas jurídicas y Técnica Legislativa. Ley: conceptos, clasificaciones. Teoría de la Ley y de la Legislación. La ley como decisión política y como documento normativo. Tipos de documentos normativos. Ley y proceso legislativo. Calidad legislativa. Técnica Legislativa: conceptos, contenidos, divisiones, técnicas afines. La ley como proceso de comunicación. Técnica legislativa e interpretación. Reglas y Manuales de Técnica Legislativa. Normas de calidad ISO e IRAM. Tecnologías al servicio de la elaboración legislativa.

Teoría del Lenguaje

Signo y símbolo. Lenguaje. Clases de lenguaje. Niveles de lenguaje. Concepto de sintaxis. Semántica: clasificación y significado. Vaguedad y ambigüedad. Esencialismo y nominalismo. Función taxonómica de sustantivos, adjetivos, verbos y adverbios. Definición. Pragmática y las funciones del lenguaje: descriptiva, expresiva, prescriptiva, operativa. Los usos mixtos: contenido emotivo y definiciones persuasivas. La función ideológica del lenguaje. Importancia y consecuencias de la claridad y corrección lingüísticas.

Estructura de la ley

Concepto de estructura de la ley. Estructura formal y estructura sustancial. Agrupamiento temático y ordenamiento sistemático. Título. Unidad de división formal: el artículo. Divisiones del artículo. Divisiones de la ley mayores que el artículo (agrupamiento de artículos). Anexos. Epigrafiado. Análisis de casos.

Redacción legislativa

Redacción legislativa: diferencias con la redacción común y según tipos de documentos. Requisitos de calidad del texto normativo y los métodos de redacción. Terminología: selección y uso de los términos. Definiciones en la ley: uso y técnicas. Correspondencia bi-unívoca entre conceptos y términos. Prohibición de sinónimos. Estilo. Fórmulas y técnicas de paralelismo. Extensión de las oraciones. Uso de los tiempos y modos verbales. Conectores. Remisiones internas y externas. Análisis de casos.

Dinámica Legislativa

Dinámica de la ley y de la legislación. Creación, entrada en vigencia, varios modos de modificación, caducidad, derogación, restablecimiento. Régimen para las transiciones. Recopilaciones, textos ordenados, consolidaciones y Digestos de legislación. Estudio de casos.

Lógica de los Sistemas Normativos

Concepto y función de la lógica de los sistemas normativos. Normas y enunciados normativos. Principios. Lógica deóntica: modalizadores y leyes. Análisis de las normas: condiciones, casos, soluciones. Conceptos de sistema normativo y orden normativo. Uso de diagramas de flujo y análisis de criterios normativos. Estudio de casos.

Derecho Parlamentario

Parlamentos y cuerpos parlamentarios. Derecho Parlamentario: noción, contenidos, fuentes, características. Los Reglamentos parlamentarios. La costumbre parlamentaria. Organización y funcionamiento de los cuerpos parlamentarios. Autoridades. Bloques. Comisiones. Comisión de Labor Parlamentaria. El plenario, la sesión. Trámite formal de un proyecto. Seguimiento de un proyecto desde la detección de la necesidad social hasta la evaluación de la eficacia de la ley sancionada.

Teoría de la Decisión

Teoría de la decisión. El concepto de toma de decisiones. Por qué es relevante el análisis de los procesos decisionales. Clasificación de la toma de decisiones. Decisiones Individuales. Decisiones colectivas. Reglas de decisión colectiva. Decisiones y creación de normas jurídicas. ¿Por qué los hombres racionales deberían seguir las normas jurídicas? Negociación. Situaciones negociables. Elementos definitorios de toda situación negociable. Abordajes desde diferentes teorías. Negociación parlamentaria. Negociación parlamentaria y valores. Los partidos políticos. Coaliciones. Los terceros en la negociación. Negociaciones con más de dos partes. Cálculo de coaliciones. Las reglas de votación y la negociación. Los compromisos políticos. La posibilidad de Decretos de necesidad y urgencia.

Análisis económico de la legislación

Las consecuencias económicas de la ley. Estudio del impacto económico de la ley durante su elaboración y después de sancionada. El impacto ambiental. Indicadores. Costos y beneficios. Dimensión temporal de unos y otros. Incidencia sobre las actividades sociales. Análisis de los apoyos y resistencias para sancionar la ley y para aplicarla. Costos de la ejecución de la ley. El Presupuesto Nacional: contenidos incluidos y excluidos, elaboración del presupuesto y ejecución. Falta de aprobación del Presupuesto Nacional. Análisis de la información contenida en el Presupuesto Nacional. Cuenta de inversión. Análisis económico y ambiental de la eficacia de la ley. Análisis del Presupuesto Nacional más reciente y su comparación con ejercicios anteriores.

Análisis político y social de la legislación

La ley mirada desde la Ciencia Política y la Sociología. Impacto social y cultural de la ley. Partidos políticos y grupos de presión. El accionar de los lobbies. La influencia del Poder Ejecutivo sobre el Congreso o Legislatura. Las elecciones y los tiempos en relación con las leyes. Eficacia de las leyes desde los puntos de vista político y cultural. Análisis de casos.

Tratados internacionales: estructura y cláusulas usuales

Concepto de tratado internacional. Diferentes tipos de tratados. Negociación de tratados bilaterales y multilaterales. Elaboración del texto. Contenidos del texto. Preámbulo y disposiciones finales. Adopción del texto. Manifestación del consentimiento en obligarse. Ratificación o adhesión: reservas y declaraciones interpretativas. Aplicación entre Estados y con relación a personas individuales. Reglas de interpretación de los tratados. Adaptación de las normas del derecho interno con las obligaciones que emanan de un compromiso internacional. Los efectos de las resoluciones adoptadas por los organismos internacionales en el régimen interno del Estado. Ejercitación sobre textos de tratados internacionales reales.

Normativa Mercosur

Los procesos de integración y sus instrumentos jurídicos. El Mercosur: origen y desarrollo. Los órganos del Mercosur y la producción de normas generales. Incidencia de la organización constitucional de los Estados y de los gobiernos del Mercosur en la elaboración de normas. Distintos tipos de normas: características y contenidos. Jerarquía normativa y su relación con las normas del Derecho interno. Incorporación a los Derechos internos y entrada en vigor de las normas emanadas de los órganos del Mercosur. El efecto directo y la aplicación inmediata y las Provincias. Ejercitación sobre documentos emanados de los órganos del Mercosur.

Decretos: clases, jerarquía y técnica legislativa

Decretos: concepto. Clases de decretos y jerarquía normativa de cada clase. Técnica legislativa de los Decretos: especificidades. Proceso de elaboración de Decretos. Normas positivas vigentes sobre Decretos y su elaboración. Ejercitación sobre casos reales.

Licitaciones y concursos: elaboración de pliegos

Contratos administrativos: generalidades y principios aplicables. El principio de igualdad. La licitación y el concurso como procedimientos de selección. Marco normativo general. Prelación normativa. Pliegos generales. Pliegos particulares: requisitos indispensables. La precisión del objeto. Necesidad de consistencia entre los pliegos, la oferta y la recepción de bienes o servicios. El procedimiento como requisito de validez. Técnica aplicable. Remisión o reiteración. Checklist: una herramienta para la concurrencia. Pliegos técnicos: objeto de la contratación. Apertura de doble sobre. Posibilidad de sanear incumplimientos. Prohibición de mejoramiento de la oferta. Análisis de pliegos de licitaciones o concursos reales.

Convenios colectivos de trabajo y sus cláusulas

La negociación como manifestación del proceso de contractualización y procedimentalización del Derecho del Trabajo. La nueva negociación colectiva. Los intercambios y la negociación de concesiones. La descentralización de la negociación colectiva. Los contenidos del convenio colectivo en función de los diversos niveles de negociación. La tipología de las cláusulas del convenio colectivo. Cláusulas normativas y obligacionales. Otras clasificaciones. Categorías profesionales. Condiciones y medio ambiente de trabajo. Salarios y beneficios sociales. Licencias. Relaciones sindicales. Aportes y contribuciones. La flexibilidad y las normas del convenio colectivo: movilidad funcional y categorías, modulación de la jornada de trabajo, variabilización de los salarios. Contenidos modernos de la negociación colectiva; análisis de la experiencia reciente en la negociación por empresa. La relación de los contenidos de la negociación colectiva con los de las otras fuentes (la ley, el contrato individual). Los espacios de “disponibilidad colectiva”. Los contenidos del convenio en un sistema articulado. Concurrencia y sucesión de convenios colectivos. La elaboración de las normas del convenio y su interpretación: órganos y criterios. Análisis de convenios colectivos de trabajo reales.

Estatutos sociales

Estatutos y Cartas Orgánicas de distintos tipos de instituciones asociativas o gubernamentales. Asociaciones civiles, fundaciones, sindicatos, partidos políticos, universidades, consorcios de propiedad horizontal, cámaras empresarias, sociedades anónimas, cooperativas y otras. Organismos gubernamentales. Disposiciones comunes a todas ellas y particularidades de los distintos tipos. Estatutos tipo, oficiales o de hecho. Ejercitación sobre casos reales.

Metodología de la investigación

La investigación en las ciencias sociales. Tipos de investigación social. Diseño de proyectos de investigación. Formulación de hipótesis. Conceptos y variables. Métodos cuantitativos y cualitativos. Análisis documental. Técnicas de interpretación. Técnicas de análisis del discurso. Límites y obstáculos propios de la naturaleza jurídica del objeto investigado.

Metodología de la investigación para legislar

Las fuentes: tipos y disponibilidad. Análisis crítico de las fuentes. Verificación de su confiabilidad. Internet: Bases de Datos sobre legislación y tratados internacionales. Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC). Esta materia se desarrollará en un laboratorio de informática.

TALLERES

Estos Talleres son obligatorios. Los temas y contenidos mínimos de estos Talleres se desarrollan tomando casos y temas de actualidad relacionados con la Carrera y con los intereses de los estudiantes.