Propuesta de debate sobre la reforma ley de glaciares

El Centro de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (CEDAF), en el marco de su compromiso con el análisis académico y el debate informado sobre las políticas públicas ambientales, considera oportuno realizar algunas reflexiones ante el debate actualmente abierto en torno a la posible reforma de la Ley N 26.639 de Presupuestos Mínimos para la Protección de los Glaciares y del Ambiente Periglaciar.

La importancia de la protección de los glaciares

Los glaciares constituyen reservas estratégicas de agua dulce y cumplen funciones ambientales esenciales. Los servicios ecosistémicos que brindan —entre ellos la regulación hídrica— trascienden el territorio en el que se encuentran emplazados y pueden impactar en escalas regionales e interjurisdiccionales.

Por ello, la protección de estos sistemas reviste una relevancia ambiental, social y jurídica de primer orden.

Necesidad de un mayor y rápido debate con consenso y base científica

El CEDAF expresa su preocupación por la falta de consensos amplios en torno a una cuestión de tanta trascendencia. Al mismo tiempo, la experiencia acumulada desde la sanción de la ley vigente permite advertir que su implementación no ha alcanzado plenamente los niveles originalmente previstos, lo que habilita a identificar aspectos susceptibles de mejora.

Sin embargo, el proyecto de modificación actualmente en debate no parece abordar de manera específica algunas de las cuestiones que han sido señaladas como necesarias de revisar o fortalecer. La decisión de modificar plexos normativos complejos exige la contemplación de instrumentos de política ambiental, tales como la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), que requieren reforzar su implementación; así como la integración del enfoque de gestión del riesgo en el marco del sistema financiero internacional, en consonancia con los compromisos internacionales asumidos por la República Argentina.

En este contexto, el CEDAF considera que cualquier revisión normativa en una materia de esta complejidad debe apoyarse especialmente en la mayor evidencia científica disponible. La adecuada identificación de los glaciares y de su ambiente periglaciar requiere del aporte de la comunidad científica y técnica especializada, así como del desarrollo de criterios de clasificación que permitan establecer con claridad qué formaciones deben ser protegidas y qué requisitos deben cumplirse antes de la realización de determinadas actividades, garantizando la protección integral de estos bienes naturales.

Entendiendo que la construcción de consensos y criterios para la regulación que se propicie debe hacerse en el marco de la protección del ambiente que tiene rango constitucional.

Una invitación al intercambio académico

Con el objetivo de contribuir a un debate informado y orientado a la construcción de consensos, el Centro de Derecho Ambiental se propone constituirse como un ámbito académico de intercambio que permita receptar aportes provenientes de la comunidad científica, jurídica, institucional y social interesada en la temática.

Los aportes recibidos serán organizados y sistematizados con el propósito de elaborar un compendio que identifique puntos de coincidencia y posibles líneas de convergencia que contribuyan a fortalecer el marco jurídico de protección de los glaciares y de su ambiente periglaciar.

Convocatoria a presentar aportes 

El CEDAF invita a la comunidad académica, científica, institucional y a todas las personas interesadas en la temática a remitir comentarios, reflexiones o propuestas vinculadas con el debate legislativo en curso.

Los aportes podrán enviarse dentro de un plazo de treinta (30) días contados a partir de la publicación la presente declaración, en el siguiente formulario: https://forms.gle/h4VLcQRWxUZa3jQ19¹.

A través de esta iniciativa, el Centro de Derecho Ambiental reafirma su vocación de contribuir, desde el ámbito académico, a la construcción de consensos informados que permitan garantizar la protección de un bien colectivo de especial relevancia y preservar una de las reservas de agua dulce más importantes del planeta.

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¹ En caso de aprobacion y posterior sanción del proyecto de ley los aportes recibidos contribuirán a la discusión de la misma.