Presentación del libro Cuenca Matanza-Riachuelo: Análisis de los conflictos en el sistema jurídico
Presentación del libro Cuenca Matanza-Riachuelo: Análisis de los conflictos en el sistema jurídico
El pasado 17 de junio, en el Salón Rojo, se realizó la presentación del libro Cuenca Matanza Riachuelo: Análisis de los conflictos en el sistema jurídico del ordenamiento ambiental del territorio, de la Dra. Claudia Villanueva. La actividad contó con la participación de Leila Devia, Dino Bellorio Clabot y Marcelo López Alfonsín, quienes acompañaron la presentación de la obra. El encuentro estuvo dedicado a reflexionar sobre los desafíos jurídicos, institucionales y ambientales que atraviesan la Cuenca Matanza-Riachuelo, así como sobre los conflictos vinculados con el ordenamiento territorial, la gestión ambiental y la implementación de políticas públicas destinadas a la protección y recuperación de uno de los espacios más complejos y emblemáticos del país en materia ambiental.
Dino Bellorio Clabot fue el primero en exponer. En su intervención sostuvo que actualmente se vive una época marcada por distintas formas de negacionismo ambiental y que, frente a ese contexto, las universidades tienen una responsabilidad fundamental en la generación y difusión de conocimiento. En ese sentido, destacó el papel de la academia para fortalecer la conciencia ambiental y contribuir a la construcción de un futuro compatible con la protección de la naturaleza y el desarrollo sostenible, siempre guiado por los principios del derecho ambiental. A partir de esta reflexión inicial, se refirió a la obra presentada y a algunos de los conceptos que la atraviesan. En particular, destacó la relevancia del principio de congruencia dentro del ordenamiento ambiental y señaló que uno de los problemas históricos vinculados con la Cuenca Matanza-Riachuelo ha sido la incapacidad de muchas autoridades para abordarla desde una perspectiva integral. Según explicó, con frecuencia la problemática ha sido analizada de manera fragmentada o reducida a consideraciones económicas, dejando de lado la complejidad ambiental, social e institucional que caracteriza al territorio. En relación con ello, sostuvo que la obra pone de relieve la necesidad de fortalecer los mecanismos de control administrativo, acompañados por una adecuada aplicación de la normativa vigente y por la intervención del Poder Judicial cuando resulte necesaria. Asimismo, reafirmó que “no se debe ver la cuestión de la cuenca con una mirada parcial”, ya que los desafíos que presenta exceden ampliamente la problemática de la contaminación. De acuerdo con su análisis, uno de los principales aportes del libro radica en mostrar que el conflicto también involucra cuestiones vinculadas con la gobernanza territorial, la coordinación institucional y la coherencia normativa. En ese sentido, destacó que la autora no limita su estudio a los aspectos ambientales más visibles, sino que incorpora una mirada amplia sobre los distintos factores jurídicos y políticos que condicionan la gestión de la cuenca. Finalmente, hizo referencia a la metodología utilizada en la investigación, señalando que la obra logra reconstruir un verdadero mapa de la problemática, identificando actores, conflictos, normas e instituciones involucradas. A su juicio, este enfoque permite comprender con claridad dónde se encuentran los principales desafíos y cuáles son los puntos sobre los que debería centrarse el debate para avanzar hacia soluciones más efectivas e integrales.
Acto seguido, tomó la palabra Marcelo López Alfonsín, quien centró buena parte de su exposición en los aspectos metodológicos de la investigación. En ese sentido, sostuvo que el método empleado constituye “el gran logro de este trabajo”, destacando el rigor con el que fue desarrollada la obra. Comparó dicho enfoque con los estándares de disciplinas tradicionalmente consideradas ciencias duras y señaló que, en muchas ocasiones, los trabajos jurídicos suelen presentar abordajes más flexibles o menos sistemáticos. Por ello, valoró especialmente el esfuerzo de la autora por construir una investigación sólida, apoyada en una metodología clara y en un análisis exhaustivo de las distintas dimensiones del problema. Posteriormente se refirió al caso de la Cuenca Matanza-Riachuelo en sí mismo y a algunos de los aspectos jurídicos que marcaron su desarrollo. En particular, hizo referencia a la competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y al papel que asumió el máximo tribunal en el tratamiento de la cuestión. Desde su perspectiva, el proceso tuvo dificultades desde sus etapas iniciales, señalando que algunos de los problemas se originaron en la manera en que se estructuró y abordó institucionalmente el conflicto. En ese marco, reflexionó sobre la relevancia que adquirió la participación ciudadana dentro del proceso judicial y de gestión de la cuenca. Si bien destacó el valor de esos mecanismos y los calificó como una experiencia sumamente positiva para el fortalecimiento democrático, sostuvo que el hecho de que se haya debido recurrir a ellos para corregir deficiencias iniciales demuestra que existieron problemas en el diseño y en la conformación original de las respuestas institucionales. A partir de estas consideraciones, continuó desarrollando distintos aspectos vinculados con la evolución del caso y con los desafíos que aún persisten en materia de gestión ambiental y gobernanza territorial.
Por su parte, Leila Devia propuso una lectura que trascendió el análisis estrictamente jurídico del caso y de la actuación de la Corte Suprema. En ese sentido, al referirse al cierre de la causa y a su desarrollo institucional, consideró necesario incorporar elementos de contexto político, social e histórico que permitieran comprender mejor las circunstancias en las que surgió y evolucionó el conflicto de la Cuenca Matanza-Riachuelo. Para ello, evocó el escenario que atravesaba la Argentina durante los años posteriores a la crisis de 2001 y al denominado corralito, destacando que en aquel momento las preocupaciones sociales y políticas estaban concentradas principalmente en cuestiones económicas, financieras e institucionales. Desde esa perspectiva, señaló que la problemática ambiental no ocupaba un lugar central dentro de la agenda pública ni constituía un tema prioritario de debate para gran parte de la sociedad. A partir de esta contextualización, sostuvo que el desarrollo posterior de la causa también puede interpretarse como parte de un proceso más amplio de consolidación del derecho ambiental en la Argentina. Según explicó, la creciente visibilidad de los conflictos ambientales, el fortalecimiento de las instituciones vinculadas a la materia y la expansión de la conciencia social sobre estas problemáticas permitieron que cuestiones como la situación de la Cuenca Matanza-Riachuelo adquirieron una relevancia que años atrás.