Presentación del libro Acciones y Recursos en materia Tributaria de Rodolfo Spisso
Arístides H. M. Corti, José O. Casás, Rodolfo R. Spisso y Jorge H. Damarco
Arístides H. M. Corti, José O. Casás, Rodolfo R. Spisso y Jorge H. Damarco
Arístides H. M. Corti, José O. Casás, Rodolfo R. Spisso y Jorge H. Damarco
Arístides H. M. Corti, José O. Casás, Rodolfo R. Spisso y Jorge H. Damarco
Una de las últimas presentaciones de este año prolífico en materia de libros, tuvo como protagonista a la obra “Acciones y Recursos en Materia Tributaria” del Dr. Rodolfo R. Spisso, Profesor Titular Regular de Finanzas Públicas y Derecho Tributario de nuestra Facultad. El evento tuvo lugar el 13 de diciembre en el Salón Rojo y contó con las palabras dedicadas de los profesores titulares Dres. Arístides H. M Corti; José Osvaldo Casás y Jorge H. Damarco.
El Profesor Consulto Arístides Corti destacó ante todo que se trata de una obra escrita en clave constitucionalista y democrática. Esto significa que los contribuyentes son vistos como ciudadanos y no cual si fueran súbditos. En especial referencia a este tema, el Dr. Corti tomó el capítulo “La potestad tributaria y el orden constitucional” al que calificó de “excelente”. Allí se sostiene que la Administración no puede aplicar sanciones sin juicio; uno es el rol de acusar y otro el de juzgar. Corti aprovechó ese argumento para criticar las actuales resoluciones de la DGI por ser “cada vez de menor calidad”. Siguiendo con el acento puesto en el debido proceso, también destacó la afirmación hecha en el libro de que no existen diferencias sustanciales entre delitos e infracciones.
Sin embargo, una de las cuestiones que Corti estimó relevante es que las discusiones que aborda Spisso se reflejan absolutamente en la jurisprudencia reciente. Así, trajo a colación los fallos “Quiroga”, “Llerena”, “Marchi”, “Casal”, entre otros, como testimonios de la actualidad con que la obra presentada irrumpe.
Más tarde, el Dr. José O. Casás puso de relieve que la metodología utilizada por Spisso fue la de construir una dogmática a través de los principios constitucionales. “Está abordado desde una visión procesal tributaria” —agregó. Otro mérito atribuido al trabajo es la compilación que el autor hace de las acciones y recursos existentes a nivel provincial. De hecho, es en las provincias donde comienza a funcionar mejor el sistema cautelar. Si bien Casás opuso algunas reservas respecto a la separación de la jurisdicción en tribunales autónomos, propuso incluir a los profesionales de ciencias económicas en la justicia para que ésta sea interdisciplinaria, tal como desea Spisso. Luego, el Dr. Casás esbozó una breve reseña histórica del principio solve et repete, siguiendo los aportes realizados por el autor. Finalmente, nuestro comentarista sugirió que el tema de las medidas cautelares debe correr por una “avenida de doble mano”, donde se contemple la posibilidad tanto para el contribuyente como para el fisco.
El Dr. Jorge Damarco, por su parte, explicó que se trata de un libro escrito por un profesor de finanzas públicas y derecho tributario, sobre derecho procesal administrativo y judicial, desde el punto de vista del derecho constitucional. Con esto quiso demostrar que el derecho debe ser abordado de manera unida y no de forma especializada, como receta la tendencia actual. También Damarco comentó que así como el libro brinda una importante herramienta práctica, el mismo conserva una faceta científica bien definida. En ese sentido, felicitó el tratamiento completo con que el autor se inmiscuye en el conflicto jurisdiccional en materia tributaria y en todas las cuestiones procesales suscitadas en el ámbito del Tribunal Fiscal de la Nación.
Por último, el Dr. Spisso agradeció a los profesores por los comentarios y agregó que se trata de “una modesta contribución en un aspecto trascendente como es las finanzas públicas en el derecho tributario”. De este modo, elogió la incorporación de Finanzas Públicas como materia obligatoria del plan de estudios y pidió por la apertura de un departamento propio para los profesores del área. Explicó como otra de sus intenciones la de crear definitivamente un código tributario nacional que sistematice las normas y brinde seguridad jurídica en la materia.
El autor recorre el tema del control judicial de constitucionalidad en el proceso tributario y lo atinente al Tribunal Fiscal de la Nación. Luego continúa con el análisis del juicio de ejecución fiscal, las acciones de amparo, declarativa y de repetición, como así también de la igualdad de las partes en la relación procesal tributaria, el procedimiento penal tributario y la jurisdicción y competencia de la Corte Suprema. El examen se completa con el abordaje de las acciones y recursos en jurisdicción provincial, la privatización de la función pública en el Estado desertor y con la propuesta del juicio por jurados en materia tributaria.